2011年3月11日,我在東京的辦公室感到巨大的震動,我無法站立,我認為這很不尋常。在那之後,我不會忘記每次報告損壞情況時我都會受到很大的衝擊。就在十幾年前,阪神-淡路大地震發生的事實非常令人震驚,因為我模糊地認為災難將以數百年為單位發生,甚至更長的間隔。僅最近一兩年就發生了廣島泥石流、鬼怒川隄壩決口等重大自然災害。許多人死亡,生活基礎設施遭到破壞,經濟和社會損失巨大。
日本被稱為自然災害多發的國家。土地面積不到世界的0.3%,但災害造成的損失約占18%。(平成26年防災白皮書) 除了日本的天氣和地理特徵,如臺風,火山活動,地震,陡峭的地形,城市在衝積平原發展,人口在那裡積累,資產形成歷史和社會條件也是一個因素。
過去,人們不會居住在容易發生災害的地方,地名也包含了這一含義,向後世傳達了災害的可怕。那裡有生活的智慧。隨著科學技術的發展,災害在一定程度上得到了控制,隨著城市化的發展,居住區和經濟活動區擴大了。雖然遭受了災難,但基於從中獲得的知識,我們實現了重建和發展,旨在成為一個更強大的城市。我以為多虧了你,我們才能過上安全安心的生活。
然而,此後城市的高密度,大規模,高層,地下化仍在繼續。現代城市是一個復雜的係統,信息,能源,物流驅動它,它由計算機控制和有效運行。安全性也大大提高,但我認為這是理所當然的,我們對災難的意識正在減弱,風險正在潛在化。因此,城市和人民對災難的抵抗力不可避免地減弱。
今後對災害的研究還將繼續,例如在地震研究中,歷史資料等社會科學的研究方法也將用於工程領域,標準將得到完善和更新。此外,將進行更廣泛的海域調查和使用最新計算機技術的大量損害數據分析,並將闡明迄今為止我們無法知道的機制。還開發了災害信息,例如通過數值和圖表表示災害風險程度和假定損害的災害地圖和災害發生率,並通過各種媒體提供。但是,信息越容易理解,相信它的風險就越高。
自然現象很復雜。變動幅度也很大。有許多事情首先沒有闡明,實際上發生了意想不到的事情。我們必須了解在某些假設條件下創建數值和標準的背景。
此外,從過去的經驗中可以清楚地看出,僅僅通過滿足標準和建立強大的結構就不可能建立一個安全的城市,但沒有人知道下一次災難何時何地發生。現在經濟已經全球化,如果城市陷入功能障礙,即使在短時間內影響也是無法估量的。我們必須認識到城市隨著人,事,信息而移動和運作。
今年3月以26兆日元規模推進的東日本大震災集中復興期結束,進入下一階段。雖然在過去五年中取得了一定的成就,但仍有一些事情仍然在路上。從災難中恢復需要花費大量時間和成本。它已經進入人口下降的時代。在謙卑地面對大自然的同時,我想繼續思考未來城市規劃所需的內容,而不受過去經驗的約束。
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前株式會社三菱地所設計常務執行董事
矢崎勝彥
山崎豬排彥
Update : 2016.03.01