2011年3月11日,我在东京的办公室感到巨大的震动,我无法站立,我认为这很不寻常。在那之后,我不会忘记每次报告损坏情况时我都会受到很大的冲击。就在十几年前,阪神-淡路大地震发生的事实非常令人震惊,因为我模糊地认为灾难将以数百年为单位发生,甚至更长的间隔。仅最近一两年就发生了广岛泥石流、鬼怒川堤坝决口等重大自然灾害。许多人死亡,生活基础设施遭到破坏,经济和社会损失巨大。
日本被称为自然灾害多发的国家。土地面积不到世界的0.3%,但灾害造成的损失约占18%。(平成26年防灾白皮书) 除了日本的天气和地理特征,如台风,火山活动,地震,陡峭的地形,城市在冲积平原发展,人口在那里积累,资产形成历史和社会条件也是一个因素。
过去,人们不会居住在容易发生灾害的地方,地名也包含了这一含义,向后世传达了灾害的可怕。那里有生活的智慧。随着科学技术的发展,灾害在一定程度上得到了控制,随着城市化的发展,居住区和经济活动区扩大了。虽然遭受了灾难,但基于从中获得的知识,我们实现了重建和发展,旨在成为一个更强大的城市。我以为多亏了你,我们才能过上安全安心的生活。
然而,此后城市的高密度,大规模,高层,地下化仍在继续。现代城市是一个复杂的系统,信息,能源,物流驱动它,它由计算机控制和有效运行。安全性也大大提高,但我认为这是理所当然的,我们对灾难的意识正在减弱,风险正在潜在化。因此,城市和人民对灾难的抵抗力不可避免地减弱。
今后对灾害的研究还将继续,例如在地震研究中,历史资料等社会科学的研究方法也将用于工程领域,标准将得到完善和更新。此外,将进行更广泛的海域调查和使用最新计算机技术的大量损害数据分析,并将阐明迄今为止我们无法知道的机制。还开发了灾害信息,例如通过数值和图表表示灾害风险程度和假定损害的灾害地图和灾害发生率,并通过各种媒体提供。但是,信息越容易理解,相信它的风险就越高。
自然现象很复杂。变动幅度也很大。有许多事情首先没有阐明,实际上发生了意想不到的事情。我们必须了解在某些假设条件下创建数值和标准的背景。
此外,从过去的经验中可以清楚地看出,仅仅通过满足标准和建立强大的结构就不可能建立一个安全的城市,但没有人知道下一次灾难何时何地发生。现在经济已经全球化,如果城市陷入功能障碍,即使在短时间内影响也是无法估量的。我们必须认识到城市随着人,事,信息而移动和运作。
今年3月以26兆日元规模推进的东日本大震灾集中复兴期结束,进入下一阶段。虽然在过去五年中取得了一定的成就,但仍有一些事情仍然在路上。从灾难中恢复需要花费大量时间和成本。它已经进入人口下降的时代。在谦卑地面对大自然的同时,我想继续思考未来城市规划所需的内容,而不受过去经验的约束。
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前株式会社三菱地所设计常务执行董事
矢崎胜彦
山崎猪排彦
Update : 2016.03.01